为公者敢担当--晋源区委副书记、党校校长刘锦春

刘锦春到晋源区任职前，身边好友提醒劝告，“要协助书记抓信访稳定工作，晋源区的任务又比较重，作为一名女同志，你可要慎重考虑。”刘锦春理解亲朋好友的心意，但没有丝毫犹豫，“党和组织信任我，我会一心一意干好。信访稳定工作再难，我也有信心啃下这块‘硬骨头’。”

刘锦春到任后，在区委书记的坚定支持下积极开展工作，把信访稳定当成头等大事来抓。她不辞辛劳，短短几个月几乎走遍了所有信访问题比较突出的农村（社区）。在与基层干部的座谈交流中，在挨家挨户的走访调研中，在与信访群众的攀谈闲聊中，她找到了问题的主要根源，想到了解决问题的基本办法。之后，她参与修改，制定出台晋源区农村党组织建设管理制度、晋源区农村集体“三资”管理制度、晋源区规范执行“四议两公开”工作法实施细则、晋源区村务公开民主管理实施细则等多项工作制度，夯实基层基础的同时，为基层干部履职用权划出红线，从源头上解决了基层干部滥用权力引发矛盾纠纷的问题。2016年，晋源区信访稳定工作成效明显。

 “问题的根源找到了，解决问题的措施有了，工作成效也初步显现，接下来就是要努力消除存量、遏制增量。”刘锦春没有停歇，会同其他区领导，制定实施在畅通渠道、源头治理、帮难济困、依法处理等方面狠下功夫的信访工作机制，健全完善区领导干部接访下访制度，探索建立村（社区）信访代办制度，发挥区信访联席会议职能作用，统筹协调各方力量，紧盯重要节点、重点问题、重点群体、重点领域，化解了一批疑难复杂信访纠纷，党群干群关系明显改善。

如今，再走进那些曾经因信访问题困扰的农村（社区）和基层单位，人们脸上的笑容多了、怨气少了，理性交谈多了、牢骚话少了，参与公共事务多了，置之不理和漠不关心少了。对这些变化，人民群众看得见、感受得到，纷纷叫好点赞。

 “抓好稳定，是为了促进发展。而经济社会的发展，又为解决社会稳定问题提供基本保障。”刘锦春善于运用系统思维和辩证思维思考问题、解决问题。在她看来，无论是抓稳定，还是抓发展，目的都是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。

晋源区乡大城小，面临城市化与乡村振兴的双重任务，城中村改造成为破解发展难题的有效路径。近年来，晋源区的城改任务繁重，刘锦春先后承担了棘针、新村两个城改村的包联任务。棘针村2012年被列入城中村改造范围，由于村内情况复杂、矛盾突出，迟迟未能动迁。2016年，为了推进拆迁工作，一个多月时间，刘锦春天天泡在拆迁现场，开会、动员、商议，研究拆迁过程中遇到的问题。有一拆迁户，兄弟之间因利益分配不均产生矛盾和磨擦，刘锦春请上法院的同志，现场办公，调解了好几次，想出了周全的办法，得到了他们的认可。刘锦春说，“拆迁一定要法治拆迁、和谐拆迁、对老百姓负责任的拆迁。要在解决一个一个问题的过程中，把基层工作做好，把群众工作做实。”40天时间，刘锦春带领棘针村的干部群众完成了整村拆除任务。而新村更是用10天时间，刷新了城中村改造中整村拆除的新速度，为省市重点工程建设赢得了时间，腾出了空间。

 “城中村通过改造实现了城市化，但未列入城改范围的农村，该如何发展？我想产业化是一条有效路径。”刘锦春在做好城改村包联任务的同时，又在积极谋划农村的产业发展了。“党的十九大以来，党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴，我们绝不能错失机遇。区委实施‘百村景区化、三年大变样’工程，适逢其时。”刘锦春谈到该区正在实施的富民利民工程，非常兴奋。今年以来，她先后牵头组织“千年厚礼、晋祠大米”插秧文化节、花卉小镇“颂金秋·迎国庆”花卉艺术节等活动，为农村产业转型升级营造了浓厚氛围，奠定了坚实基础。

北庄头村离滨河西路很近，村里没什么产业，村民大多外出打零工赚钱，生活不太宽裕。今年年初，刘锦春指导村里抓住农业供给侧结构性改革的有利机遇，调整种植结构，种了600亩油菜花，并帮助村里开展旅游推介，举办以“油菜花儿开幸福你就来”为主题的油菜花赏花月，为游客准备花海迷宫、花海走秀、花海鹊桥等系列活动。一个月的赏花期，每天都有四五百名游客来观赏游玩，为该村观光农业发展集聚了人气，提振了信心。

2017年5月，晋源区被确定为全国100个农村集体产权制度改革试点县区之一，牵头工作又落在了刘锦春身上。究竟怎么改？怎么才能把集体经营性资产盘活？如何增加村集体收入？这些问题都需要认真思考、深入谋划、有力推动。

为确保农村集体产权制度改革试点工作顺利推进，刘锦春深入研读有关政策，带领工作人员外出考察调研，协调多个部门共同参与，严格按照工作程序开展清产核资、成员身份认定、折股量化、成立组织等工作，通过民主程序、民主方式、民意选择，解决疑难复杂问题。金胜镇新村200余村民多年前与太原一电厂签订过劳务协议，后因电厂搬迁失业，但每月尚领有800元生活补贴。该村经过多次召开会议、广泛征求意见最终确定，其权益为——如果村集体经济组织分红低于800元/人，该部分人不享受分红，如果分红超过800元/人，该部分人享受超出部分。这个决定得到大家一致好评。

为突出基层党组织在改革初期的领导核心作用，由具有村集体组织成员资格的村党组织书记为理事长候选人，村委会主任为常务副理事长候选人，村民代表为股东代表候选人，村务监督委员会成员为监事会候选人。另外每村设立独立理事一名，由镇（街）包村干部担任，做到“一参三不”，即全程参与理事会工作，但不发言、不决策、不分红，强化镇（街）一级对村集体经济运行的督导。由于措施得力、方法得当、群众支持，晋源区农村集体产权制度改革工作进展顺利。目前，全区95个行政村已基本完成清产核资和成员资格认定，94个村完成了股权量化和集体经济组织成立工作，受到农业农村部和省市农业农村主管部门表扬和肯定。